Após o governo ter renovado de uma só vez os certificados filantrópicos de 4.100 entidades no começo de 2009, por meio de resolução do Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS), os novos presidentes do Senado, José Sarney, e da Câmara, Michel Temer, buscam um acordo para acabar com a polêmica que envolveu a MP das Filantrópicas. Os líderes partidários decidiram rejeitar o texto da MP e aprovar um decreto legislativo com novas normas, aproveitando seus aspectos positivos, como a separação por ministérios das renovações. Para levar adiante o acordo é necessário que Sarney encontre uma alternativa para encaminhar o texto à Câmara.
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